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滴滴：野蠻生長(zhǎng)的背后?李俊慧原創(chuàng)2016-12-21 16:00
24個(gè)城市正式施行，100多城市已公開(kāi)征求意見(jiàn)。
這是截止11月23日，我國(guó)有關(guān)“網(wǎng)約車”地方實(shí)施細(xì)則的總體落地情況。
這場(chǎng)始于“非法營(yíng)運(yùn)”打著“共享經(jīng)濟(jì)”之名橫沖直撞的專車、快車監(jiān)管之爭(zhēng)，終于接近塵埃落定。
事實(shí)上，不論是監(jiān)管部門還是滴滴、優(yōu)步、易到及神州等各類專車平臺(tái)，恐怕都沒(méi)有料到這場(chǎng)圍繞“非法與合法”、“共享與營(yíng)運(yùn)”、“便捷與安全”、“監(jiān)管與市場(chǎng)”等多維話題交織的“互聯(lián)網(wǎng)+出租”，會(huì)成為近年來(lái)最受矚目的應(yīng)用領(lǐng)域和最富爭(zhēng)議的立規(guī)制章。
滴滴、優(yōu)步等騎著“共享經(jīng)濟(jì)”的七彩蓮花而來(lái)，實(shí)際上卻一度成為全國(guó)最大的“非法營(yíng)運(yùn)”服務(wù)平臺(tái)，最終需要適應(yīng)監(jiān)管，踏上“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車”之路。
作為一次資本力量以補(bǔ)貼為名行低價(jià)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不計(jì)成本沖擊傳統(tǒng)出租車生態(tài)，從曾經(jīng)瘋狂補(bǔ)貼到現(xiàn)在的理性回歸，期間犧牲了很多乘客的權(quán)益，包括付出了生命的代價(jià)，未來(lái)的滴滴們將會(huì)走向何方？
高舉共享經(jīng)濟(jì)大旗：先拿下出租車司機(jī)，再摧毀出租車生態(tài)
2012年7月10日，北京小桔科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“小桔科技”）正式宣告成立。2個(gè)月后，滴滴打車（原名“嘀嘀打車”）率先在北京正式上線。
事實(shí)上，滴滴打車在成立不滿3年之時(shí)，就已累計(jì)融資8.18億美金（約51億元），并在當(dāng)時(shí)號(hào)稱擁有1.5億用戶。
類似的是，成立于2007年的快播，2009年的營(yíng)業(yè)收入為1304萬(wàn)元。2011年，營(yíng)收首度過(guò)億。2013年，其營(yíng)收更是達(dá)到了3億元左右。在快播被依法查處之前，快播的用戶也號(hào)稱有數(shù)億之多。
顯然，視頻免費(fèi)下載播放的快播和低價(jià)乘車的滴滴，都堪稱是所謂”互聯(lián)網(wǎng)模式“的代表，以”免費(fèi)“或”接近免費(fèi)“的模式快速拓展用戶。
而與快播不同的是，由于滴滴等所涉足的是出行領(lǐng)域，首先需要積累大量符合條件的司機(jī)和車輛。
因此，出租車成為滴滴等各類打車軟件爭(zhēng)相示好的重要資源。
不可否認(rèn)，出租車司機(jī)一度很享受這種”前呼后擁“的感覺(jué)，更重要的是，包括滴滴在內(nèi)的打車平臺(tái)，在爭(zhēng)奪司機(jī)及車輛資源時(shí)，大肆燒錢貼補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)司機(jī)接單，使得很多出租車司機(jī)在很長(zhǎng)一段時(shí)間僅靠所謂”補(bǔ)貼“就已超過(guò)了原先起早貪黑的日子。
這種”短暫的幻覺(jué)“使得很多出租車司機(jī)，使得自身對(duì)打車平臺(tái)的依賴性不斷加強(qiáng)。
而站在打車軟件角度來(lái)看，通過(guò)爭(zhēng)奪出租車及司機(jī)資源，一方面，實(shí)現(xiàn)了對(duì)其他打車軟件的”劫殺“，另一方面，則在打車領(lǐng)域形成了入口效應(yīng)。
在資本的驅(qū)動(dòng)下，滴滴顯然不再滿足于只是做一個(gè)”出租車叫車軟件“，而是希望圖謀更大的出行服務(wù)市場(chǎng)。
首先，第一個(gè)被顛覆或沖擊的，就是一度和滴滴相愛(ài)甚歡的出租車業(yè)態(tài)和司機(jī)。
伴隨滴滴專車、快車的等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的上線，表面看滴滴是為了滿足平臺(tái)日益增長(zhǎng)的出行需求，而實(shí)質(zhì)上，滴滴等平臺(tái)則是為了更大的利益，利用出行用戶需求去沖擊出租車業(yè)態(tài)和行業(yè)監(jiān)管。
上下其手影響政策：違規(guī)行為一目了然，但規(guī)范卻一波三折
早期，滴滴主要做的是主要對(duì)接乘客與正規(guī)出租車，一方面，減少出租車空駛率，另一方面，也方便了乘客打車。
因此，從減少空駛、解決出行需求與供給不對(duì)稱方面來(lái)看，滴滴等平臺(tái)的價(jià)值或作用是毋庸置疑的。
而也應(yīng)該也正是滴滴等打車軟件一度獲得有關(guān)部門的鼓勵(lì)或肯定的關(guān)鍵所在。由交通運(yùn)輸部制定的部門規(guī)章《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》已于2015年1月1日起施行，而“推廣人工電話召車、手機(jī)軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等出租汽車電召服務(wù)“正是被納入其中。
顯然，以滴滴、快的等為代表的互聯(lián)網(wǎng)打車軟件已經(jīng)得到政府肯定，并被納入“電召服務(wù)”范疇，這也意味著打車軟件已經(jīng)正式“轉(zhuǎn)正”，與傳統(tǒng)“電召平臺(tái)”一道成為“電召服務(wù)”的“正規(guī)軍”。
但滴滴等打車軟件顯然對(duì)”管制嚴(yán)格“的調(diào)度費(fèi)規(guī)�？床簧涎郏窍Ｍ麖某鲂蟹⻊�(wù)中獲得更高的商業(yè)回報(bào)。
而在滴滴提供的專車、快車服務(wù)中，除去早期發(fā)展專車時(shí)，是滴滴與正規(guī)租車公司達(dá)成租車協(xié)議（車輛），與正規(guī)勞務(wù)派遣公司達(dá)成勞務(wù)人員合作（司機(jī)），為有需求的用戶（乘客），提供“租車+租人或代駕”服務(wù)。
但到了中后期，滴滴等平臺(tái)鼓勵(lì)私家車和司機(jī)“掛靠”到租車等公司，最后，變成私家車主以營(yíng)利為目的，開(kāi)著自己的私家車為用戶提供運(yùn)輸服務(wù)。
此外，為了打消私家車的違法顧慮，滴滴等平臺(tái)還承諾給私家車“報(bào)銷”非法營(yíng)運(yùn)被查處后的罰款。
顯然，快車、專車業(yè)務(wù)明顯違反行政法規(guī)《道路運(yùn)輸條例》有關(guān)“未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的”之規(guī)定，涉嫌“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”。因?yàn)閺臉I(yè)務(wù)模式來(lái)看，在中后期，滴滴已經(jīng)變?yōu)閷?shí)際運(yùn)輸服務(wù)的組織者，并成為“非法營(yíng)運(yùn)服務(wù)”的教唆者和受益者，因?yàn)樵趯＼�、快車的每單運(yùn)費(fèi)中，滴滴會(huì)收取20-26%不等的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)營(yíng)利。
簡(jiǎn)單說(shuō)，在私家車及車主大量接入平臺(tái)后，滴滴等專車、快車平臺(tái)，已經(jīng)變身為“以營(yíng)利為目的，違法組織不符合營(yíng)運(yùn)條件的司機(jī)和車輛，從事道路運(yùn)輸服務(wù)”的組織。
而這也正是觸發(fā)監(jiān)管的關(guān)鍵所在，即雖然專車、快車打著”共享經(jīng)濟(jì)“的名義或旗號(hào)，但實(shí)質(zhì)上還是提供的有償運(yùn)輸服務(wù)或盈利性運(yùn)輸服務(wù)。
不過(guò)，這卻是滴滴等從打車軟件轉(zhuǎn)型出行平臺(tái)的各類專車服務(wù)，所極力抵制或反感的。
