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滴滴：野蠻生長的背后?李俊慧原創(chuàng)2016-12-21 16:00
24個城市正式施行，100多城市已公開征求意見。
這是截止11月23日，我國有關“網(wǎng)約車”地方實施細則的總體落地情況。
這場始于“非法營運”打著“共享經(jīng)濟”之名橫沖直撞的專車、快車監(jiān)管之爭，終于接近塵埃落定。
事實上，不論是監(jiān)管部門還是滴滴、優(yōu)步、易到及神州等各類專車平臺，恐怕都沒有料到這場圍繞“非法與合法”、“共享與營運”、“便捷與安全”、“監(jiān)管與市場”等多維話題交織的“互聯(lián)網(wǎng)+出租”，會成為近年來最受矚目的應用領域和最富爭議的立規(guī)制章。
滴滴、優(yōu)步等騎著“共享經(jīng)濟”的七彩蓮花而來，實際上卻一度成為全國最大的“非法營運”服務平臺，最終需要適應監(jiān)管，踏上“網(wǎng)絡預約出租車”之路。
作為一次資本力量以補貼為名行低價不正當競爭，不計成本沖擊傳統(tǒng)出租車生態(tài)，從曾經(jīng)瘋狂補貼到現(xiàn)在的理性回歸，期間犧牲了很多乘客的權益，包括付出了生命的代價，未來的滴滴們將會走向何方？
高舉共享經(jīng)濟大旗：先拿下出租車司機，再摧毀出租車生態(tài)
2012年7月10日，北京小桔科技有限公司（以下簡稱“小桔科技”）正式宣告成立。2個月后，滴滴打車（原名“嘀嘀打車”）率先在北京正式上線。
事實上，滴滴打車在成立不滿3年之時，就已累計融資8.18億美金（約51億元），并在當時號稱擁有1.5億用戶。
類似的是，成立于2007年的快播，2009年的營業(yè)收入為1304萬元。2011年，營收首度過億。2013年，其營收更是達到了3億元左右。在快播被依法查處之前，快播的用戶也號稱有數(shù)億之多。
顯然，視頻免費下載播放的快播和低價乘車的滴滴，都堪稱是所謂”互聯(lián)網(wǎng)模式“的代表，以”免費“或”接近免費“的模式快速拓展用戶。
而與快播不同的是，由于滴滴等所涉足的是出行領域，首先需要積累大量符合條件的司機和車輛。
因此，出租車成為滴滴等各類打車軟件爭相示好的重要資源。
不可否認，出租車司機一度很享受這種”前呼后擁“的感覺，更重要的是，包括滴滴在內(nèi)的打車平臺，在爭奪司機及車輛資源時，大肆燒錢貼補、獎勵司機接單，使得很多出租車司機在很長一段時間僅靠所謂”補貼“就已超過了原先起早貪黑的日子。
這種”短暫的幻覺“使得很多出租車司機，使得自身對打車平臺的依賴性不斷加強。
而站在打車軟件角度來看，通過爭奪出租車及司機資源，一方面，實現(xiàn)了對其他打車軟件的”劫殺“，另一方面，則在打車領域形成了入口效應。
在資本的驅動下，滴滴顯然不再滿足于只是做一個”出租車叫車軟件“，而是希望圖謀更大的出行服務市場。
首先，第一個被顛覆或沖擊的，就是一度和滴滴相愛甚歡的出租車業(yè)態(tài)和司機。
伴隨滴滴專車、快車的等各項業(yè)務的上線，表面看滴滴是為了滿足平臺日益增長的出行需求，而實質上，滴滴等平臺則是為了更大的利益，利用出行用戶需求去沖擊出租車業(yè)態(tài)和行業(yè)監(jiān)管。
上下其手影響政策：違規(guī)行為一目了然，但規(guī)范卻一波三折
早期，滴滴主要做的是主要對接乘客與正規(guī)出租車，一方面，減少出租車空駛率，另一方面，也方便了乘客打車。
因此，從減少空駛、解決出行需求與供給不對稱方面來看，滴滴等平臺的價值或作用是毋庸置疑的。
而也應該也正是滴滴等打車軟件一度獲得有關部門的鼓勵或肯定的關鍵所在。由交通運輸部制定的部門規(guī)章《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》已于2015年1月1日起施行，而“推廣人工電話召車、手機軟件召車、網(wǎng)絡約車等出租汽車電召服務“正是被納入其中。
顯然，以滴滴、快的等為代表的互聯(lián)網(wǎng)打車軟件已經(jīng)得到政府肯定，并被納入“電召服務”范疇，這也意味著打車軟件已經(jīng)正式“轉正”，與傳統(tǒng)“電召平臺”一道成為“電召服務”的“正規(guī)軍”。
但滴滴等打車軟件顯然對”管制嚴格“的調度費規(guī)�？床簧涎�，而是希望從出行服務中獲得更高的商業(yè)回報。
而在滴滴提供的專車、快車服務中，除去早期發(fā)展專車時，是滴滴與正規(guī)租車公司達成租車協(xié)議（車輛），與正規(guī)勞務派遣公司達成勞務人員合作（司機），為有需求的用戶（乘客），提供“租車+租人或代駕”服務。
但到了中后期，滴滴等平臺鼓勵私家車和司機“掛靠”到租車等公司，最后，變成私家車主以營利為目的，開著自己的私家車為用戶提供運輸服務。
此外，為了打消私家車的違法顧慮，滴滴等平臺還承諾給私家車“報銷”非法營運被查處后的罰款。
顯然，快車、專車業(yè)務明顯違反行政法規(guī)《道路運輸條例》有關“未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的”之規(guī)定，涉嫌“無證經(jīng)營”。因為從業(yè)務模式來看，在中后期，滴滴已經(jīng)變?yōu)閷嶋H運輸服務的組織者，并成為“非法營運服務”的教唆者和受益者，因為在專車、快車的每單運費中，滴滴會收取20-26%不等的費用，實現(xiàn)營利。
簡單說，在私家車及車主大量接入平臺后，滴滴等專車、快車平臺，已經(jīng)變身為“以營利為目的，違法組織不符合營運條件的司機和車輛，從事道路運輸服務”的組織。
而這也正是觸發(fā)監(jiān)管的關鍵所在，即雖然專車、快車打著”共享經(jīng)濟“的名義或旗號，但實質上還是提供的有償運輸服務或盈利性運輸服務。
不過，這卻是滴滴等從打車軟件轉型出行平臺的各類專車服務，所極力抵制或反感的。
