主題: [原創(chuàng)]教育改革的荒誕怪事：“拿自己的錢獎(jiǎng)勵(lì)自己�！�

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來(lái)自：中國(guó) 甘肅嘉峪關(guān)

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教育改革的荒誕怪事：“拿自己的錢獎(jiǎng)勵(lì)自己�！�
教師績(jī)效工資：被疑拿“應(yīng)發(fā)”當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì) 并不公平

內(nèi)容提要：“拿自己的錢獎(jiǎng)勵(lì)自己�！庇浾咴诓稍L中，聽到不少中小學(xué)教師對(duì)績(jī)效工資改革有這樣的抱怨。山東省一位初中教師說：“這種改革讓教師們感覺是在賺同事們的錢。工資是教師應(yīng)得的正當(dāng)收入，如果政府想激勵(lì)教師，應(yīng)該額外拿出一筆錢進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而不是從教師工資中抽出一部分來(lái)重新分配�！薄　∽�2009年初啟動(dòng)以來(lái)，義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革已在不少省市付諸實(shí)踐。這一旨在提高教師工作積極性、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“教育新政”得到了不少叫好聲，但在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了不少“雜音”。記者日前在山東、河南等地對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　打破“大鍋飯”，引來(lái)叫好聲

　　聲音：中青年教師都很高興進(jìn)行工資改革，因?yàn)檫@樣可以調(diào)動(dòng)大家的積極性，每個(gè)人工作量多少就能直接反映在收入上，這才是比較公平的

　　2008年底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》，并決定于2009年1月起實(shí)施。按此文件，我國(guó)教師工資主要由基本工資和績(jī)效工資構(gòu)成。義務(wù)教育學(xué)�？�(jī)效工資總量的70%作為基礎(chǔ)性部分，主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，另外30%作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，由學(xué)校按照規(guī)范的程序和辦法自主分配，主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，一般按學(xué)期或者學(xué)年發(fā)放。

　　據(jù)教育部人事司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前介紹，截止到2009年底，我國(guó)義務(wù)教育學(xué)�？�(jī)效工資工作取得了重要階段性成果，全國(guó)各省、區(qū)、市均已出臺(tái)義務(wù)教育學(xué)�？�(jī)效工資實(shí)施意見，絕大部分市、縣也已出臺(tái)本地具體辦法，落實(shí)了義務(wù)教育學(xué)�？�(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、分配導(dǎo)向等關(guān)鍵問題；各省、區(qū)、市義務(wù)教育學(xué)校已基本兌現(xiàn)了基礎(chǔ)性績(jī)效工資，并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放作出了安排，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資將在績(jī)效考核后兌現(xiàn)。

　　記者調(diào)查了解到，大多數(shù)中小學(xué)教師都對(duì)績(jī)效工資改革表示歡迎。濟(jì)南市歷城區(qū)小學(xué)教師李靜對(duì)記者說：“一線的中青年教師都很高興進(jìn)行工資改革，因?yàn)檫@樣可以調(diào)動(dòng)大家的積極性，每個(gè)人工作量多少就能直接反映在收入上，這才是比較公平的�！鄙綎|省利津縣北宋一中校長(zhǎng)李志欣說：“作為校長(zhǎng)，我對(duì)績(jī)效工資改革充滿期待。這些年來(lái)老師收入都是大鍋飯，主要是按職稱，工作量上體現(xiàn)不出差距，比如班主任很辛苦，但一個(gè)月津貼才15元，工作主要靠思想覺悟，這種狀況需要改革。”

　　由于績(jī)效工資改革為確�！读x務(wù)教育法》規(guī)定的“教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”提供了重要制度保障，改革的確提高了部分地區(qū)教師的工資水平。鄭州市二七區(qū)一位區(qū)屬小學(xué)教師高興地告訴記者，績(jī)效工資改革后，教師工資比照公務(wù)員水平，人均每月漲了800元。改革后，他們的月薪達(dá)到了3000元。

　　質(zhì)疑：“拿自己的錢獎(jiǎng)勵(lì)自己”

　　聲音：工資是教師應(yīng)得的正當(dāng)收入，如果政府想激勵(lì)教師，應(yīng)該額外拿出一筆錢進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而不是從教師工資中抽出一部分來(lái)重新分配

　　不過，績(jī)效工資改革在實(shí)施過程中也引發(fā)了部分教師不滿和質(zhì)疑的聲音。

　　記者在不滿和質(zhì)疑相對(duì)較集中的河南周口、開封等地采訪時(shí)了解到，之所以部分教師有不滿和質(zhì)疑，主要是因?yàn)閰^(qū)屬學(xué)校和市屬學(xué)校教師收入差距較大，同時(shí)年輕教師在績(jī)效工資改革后收入過低。周口市部分中小學(xué)教師反映，在教師基本工資中，崗位工資已按職稱分檔，而在占70%的基礎(chǔ)性績(jī)效工資中，又按職級(jí)分檔，中低職稱與高職稱差別太大，而在一線干活的多數(shù)是初級(jí)和中級(jí)職稱的教師，高級(jí)職稱的不是領(lǐng)導(dǎo)就是快要退休的，干活少卻拿得多，這對(duì)年輕教師不公平。

　　“拿自己的錢獎(jiǎng)勵(lì)自己。”記者在采訪中，聽到不少中小學(xué)教師對(duì)績(jī)效工資改革有這樣的抱怨。山東省一位初中教師說：“這種改革讓教師們感覺是在賺同事們的錢。工資是教師應(yīng)得的正當(dāng)收入，如果政府想激勵(lì)教師，應(yīng)該額外拿出一筆錢進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而不是從教師工資中抽出一部分來(lái)重新分配�！�

　　“要是大家都漲工資，給班主任多漲些，我們少些，這我沒意見，但現(xiàn)在要從自己的口袋里掏錢給別人，心里肯定不平衡�！遍_封市一所初中美術(shù)教師說，向班主任傾斜，那體音美等副科老師收入肯定要降低。她表示，自己每周要上18節(jié)課才能掙到原有的收入，但現(xiàn)在自己每周只有12節(jié)課�！熬退阄夷苌夏敲炊嗾n，學(xué)校也沒有那些課給我上啊，干著原來(lái)一樣的工作，每個(gè)月卻要被扣去兩三百元，我怎么也想不通�！�

　　還有人提出，績(jī)效工資改革如果操作不當(dāng)，就可能成為新一輪“大鍋飯”。貴州省政協(xié)委員徐謙提出，我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，教育教學(xué)水平也有很大不同，績(jī)效工資改革如果完全采取“一刀切”的方式“削峰填谷”，對(duì)于那些超工作量、壓力大的教師來(lái)說，實(shí)際上又是一種新的不公平。濟(jì)南市一位教師告訴記者，他們學(xué)校去年從每人月工資中拿出200元試行績(jī)效考核，這個(gè)力度顯然太小，對(duì)老師起不到什么激勵(lì)作用。

　　公平?jīng)Q策、完善細(xì)節(jié)是關(guān)鍵

　　聲音：績(jī)效工資與教師的考評(píng)機(jī)制密切相關(guān)，因此首先要使對(duì)學(xué)校和教師考核辦法具有可操作性，績(jī)效工資改革才會(huì)順利推進(jìn)

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)教育系統(tǒng)人士對(duì)績(jī)效工資改革普遍持歡迎態(tài)度，但具體操作過程如何保證公平則容易出現(xiàn)爭(zhēng)議。有關(guān)人士建議，績(jī)效工資改革涉及廣大中小學(xué)教師切身利益，各地要不斷完善細(xì)化相關(guān)配套政策，出臺(tái)具體政策之前要充分征求教師意見，確保決策的公平和透明，同時(shí)向每一位教師宣傳解讀好政策。

　　山東省萊蕪市鋼城區(qū)黃莊鎮(zhèn)丈八丘聯(lián)小校長(zhǎng)董春玲說，對(duì)于績(jī)效工資改革，可能會(huì)有部分教師觀念上一時(shí)轉(zhuǎn)不過彎來(lái)，因?yàn)楦母锉厝粫?huì)造成部分教師因工作業(yè)績(jī)問題收入下降，這就需要提前進(jìn)行交流和溝通，制訂出比較穩(wěn)妥的考核方案，讓老師們心服口服。利津縣北宋一中校長(zhǎng)李志欣說，績(jī)效工資就是要體現(xiàn)教師們工作業(yè)績(jī)的優(yōu)劣，如果學(xué)校處理不好的話，就會(huì)激發(fā)老師內(nèi)部的矛盾。關(guān)鍵是在考核過程中做到公平、公正和透明，絕不能校長(zhǎng)一人說了算，而應(yīng)讓所有教師充分提意見，征得大家的共識(shí)。

　　“績(jī)效工資與教師的考評(píng)機(jī)制密切相關(guān)，績(jī)效工資改革必須與對(duì)學(xué)校和教師的考核辦法相結(jié)合才能順暢實(shí)施，因此，績(jī)效工資改革之前首先是要展開對(duì)學(xué)校和教師的工作業(yè)績(jī)?cè)撊绾卧u(píng)價(jià)的改革和討論，使考核辦法具有可操作性，績(jī)效工資改革才會(huì)順利推進(jìn)。”河南省實(shí)驗(yàn)二中校長(zhǎng)李涵認(rèn)為。