主題: 陳錫文回應“農民私有財產為何未寫入一號文件”

路透社記者：我有一個關于水的問題，一號文件提出了國家要開展確權試點項目，能不能介紹具體是什么？也提了要控制農業(yè)用水的量和調整價格，請介紹一下，謝謝？

陳錫文:關于水權管理和水價制度改革，在主管部門的推動下，很多地方進行了積極大膽的嘗試。水權的概念很多人不太接觸可能不是很了解，比如中國北方很多省份的工業(yè)用水、農業(yè)用水、生活用水，比如說都來自黃河，沿黃河兩岸的省份，黃河每年的徑流量是有限的，如果上游用多了，下游就沒得用了。從黃河源頭開始，就對每個省份可以從黃河流域用多少水，國家是有分配和定額的。比如一個省允許他在黃河用21億立方米的水，那么這個就是水權。這21億立方米的水，可能其中比如有12億是用在農業(yè)方面，那就是農業(yè)的水權。

再進一步如果到農民灌溉，這一畝地允許一年使用800立方米的水，就是這一畝地的水權。超了是要扣你的，以后就沒有了。但是節(jié)約了是要獎勵的，這要形成一個機制。最終如果沒有價格做杠桿的話，誰去節(jié)約就很不好辦。所以實行水價制度，不是簡單的提高水的價格，而是要通過水價制度的改革，結合水權，水權也可以交易，比如我這個地方節(jié)約用下來的水也可以轉讓給別人用，這個時候就有價格。實際上通過這個辦法既達到節(jié)水的目的，而也并不是完全只提高價格，在很多地方通過水權制度改革、水價制度改革以后，農民反而是增加收入的。因為你給了他的水權節(jié)約下來了，節(jié)約下來就把這部分的水權轉讓給人家，可以從中獲得一部分的收益。

現(xiàn)在在各個省分散試點比較多，現(xiàn)在一號文件提出來，想把它作為一種面上的改革政策逐步的向前推廣�？偟膩碚f，中國是一個水資源短缺的國家，特別是在北方地區(qū)，長江以北，整個北方地區(qū)擁有的水資源只占全國水資源的1/5多一點，但是面積這么廣大，尤其是農業(yè)，主要的農產品的增產現(xiàn)在越來越依靠北方。所以我們怎么樣既能科學的節(jié)約用水，又能使得通過這種節(jié)約用水促進生產的發(fā)展，帶動農民的增收，這是在一起考慮的。